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长乐市人民政府办公室转发关于科技计划项目经费管理暂行办法的通

2016-07-03 来源: 网络整理 有 200人参与


长乐市人民政府办公室转发关于科技计划项目经费管理暂行办法的通知

 


  发表日期:2008年7月10日         编辑录入:admin   共有 1640 位读者读过此文



长乐市人民政府办公室转发关于

科技计划项目经费管理暂行办法的通知




长乐市人民政府办公室



 抄送:市委办、人大办、政协秘书处,市委常委、副市长,市委调研员,市政府调研员、副调研员。

长乐市科技计划项目经费管理暂行办法

市科技文体局  市财政局


第一条  为切实加强科技计划项目经费的管理,提高资金使用效益, 进一步促进我市科技事业发展,根据福建省和福州市科技计划项目经费管理办法等,结合我市实际,制定本暂行办法。

第二条  科技计划项目经费来源于市政府每年在财政预算中安排的科学技术专项经费,坚持公开、公平、科学的使用原则。科技计划项目经费实行合同化管理,专款专用,严禁截留挪用。科技计划项目经费由市科技主管部门和财政部门共同管理。财政部门负责按规定落实年度科技专项经费,并及时拨入科技专项经费专户,科技主管部门负责科技计划项目经费的立项、评审和按规定组织实施各类科技计划项目(以下简称“项目”),并进行经费管理。

第三条  凡在长乐市辖区内注册,缴税关系在本市,具有法人资格的各类企事业单位,均可向市科技主管部门申报项目,申请使用科技计划项目经费。

第四条  科技计划项目经费的使用遵循以下原则:

(一)在省、福州市和长乐市科技发展规划的指导下,以提高经济、社会、生态三大效益为目标,推动产业结构调整和区域经济发展,促进本市科技竞争力和继续创新能力的提高。

(二)充分发挥科技计划项目经费的扶持、引导和示范作用,突出重点,统筹兼顾,吸引社会各类资金对科技进步和技术创新的投资。

(三)通过对研究、开发的资助,解决我市经济和社会发展中关键技术、共性技术问题,推动产学研合作,促进科技成果和高新技术产业化。

(四)有利于激发和调动各级科技人员研制新产品、开发新技术和开展各类技术创新活动的积极性。

(五)科技计划项目立项和经费预算编制审批实行专家评审和政府决策相结合的机制。科技计划项目经费原则上每项不超过30万元(奖励性项目除外)。

第五条  立足可持续发展方针,根据我市产业结构调整和经济建设、社会发展目标,科技计划项目经费优先扶持以下项目。

(一)能提升规模以上重点企业、大中型骨干企业和农业产业化龙头企业的技术水平、促进企业发展的各类科技项目:

(二)引进、利用高新技术、先进适用技术对传统产业进行改造与创新的项目。

(三)列入国家、省、福州市各类科技计划及科技专项资金计划的项目。

(四)引进各类新品种、新技术进行示范、推广、应用。

(五)能提升科技工作水平的科技宣传、科技培训,开展软科学研究。

第六条  科技计划项目经费的主要资助方式。

配套资金:对列入国家、省、福州市各类科技专项资金计划的项目,根据有关规定予以配套。

无偿资助:主要扶持处于研发、孵化及中试阶段的科技项目,社会公益事业和农业研究、开发项目及量大面广的科技成果推广项目。

第七条  为扶持、培育科技型中小企业,加速科技成果的转化,可在科技园区、工业园区内建造或购置科技孵化基地,以补贴租金等形式,扶持高新技术企业、科技型中小企业开展新技术、新产品的研究、开发、中试、孵化等科技活动。

第八条  用于资助项目实施的科技计划项目经费,由项目承担单位按要求申报长乐市科技计划项目,向市科技主管部门提出申请。

第九条  经形式审查合格的项目,由科技主管部门组织有关专家进行立项评审。

科技主管部门根据专家评审意见,对项目经费预算的目标相关性、政策相符性和经济、社会效益等进行审核,拟定立项项目和支持额度,报市政府分管副市长审定后,由科技主管部门发文下达执行,并抄送财政主管部门备案。

第十条  科技计划项目经费应实行专项财务核算,单独设帐,专款专用,并建立预算和决算制度。由科技主管部门按合同一次或分次划拨到项目承担单位。项目经费的列支范围为项目研究开发经费和计划管理费。

第十一条  项目研究开发经费,指科技项目确立后,科技项目研究开发过程中发生的所有直接相关的费用。包括:设备费、材料费、测试化验加工费、燃料动力费、差旅费、会议费、合作与交流费与出版、文献、信息传播、知识产权事务费以及劳务费、专家咨询费、管理费、其它支出等。

(一)材料费,指在科技项目研究、开发过程中消耗的各种原材料、辅助材料等低值易耗品的采购及运输、装卸、整理等费用。

(二)差旅费,指在科技项目研究、开发过程中开展科学实验(试验)、科学考察、业务调研、学术交流等所发生的外埠差旅费用等。差旅费的开支标准应当按照国家、省、市有关规定执行。

(三)会议费,指在科技项目研究、开发过程中为组织开展研讨、咨询以及协调科技项目等活动而发生的会议费用。科技项目承担单位应当按照国家、省、市有关规定,严格控制会议规模、会议数量、会议开支标准和会期。

(四)出版、文献、信息传播、知识产权事务费,指科技项目研究、开发过程中需要支付的出版费及书籍购买费、资料费、文献检索费、专业通信费、专利申请与维护费以及知识产权顾问费等各项费用。

(五)劳务费,指在科技项目研究、开发过程中支付给科技项目组成员中编外人员和科技项目组临时聘用人员等的劳务性费用。

(六)专家咨询费,指在科技项目研究、开发过程中支付给临时聘请的咨询专家的费用。专家咨询费不得支付给参与科技项目管理的相关人员。

以会议形式组织的咨询,专家咨询费的开支一般参照高级专业技术职称人员500元/人·天、其他专业技术人员300元/人·天的标准执行。会期超过两天的,第三天及以后的咨询费标准参照高级专业技术职称人员400元/人·天、其他专业人员200元 /人·天执行。

以通讯形式组织的咨询,专家咨询费的开支一般参照高级专业技术职称人员200元/人·次、其他专业人员100元/人·次执行。

(七)管理费,指在科技项目研究、开发过程中对使用本单位现有仪器设备及房屋,日常水、电、气、暖消耗,以及其他有关管理费用的补助支出。管理费按照科技计划项目经费预算分段超额累退比例法核定,核定比例如下:

科技计划项目经费预算在100万元以下的部分按照不高于8%的比例核定;

超过100万元至500万元的部分按不高于5%的比例核定;
    超过500万元至1000万元的部分按照不高于2%的比例核定;

超过1000万元的部分按照不高于1%的比例核定。

管理费实行总额控制,由科技项目承担单位(即科技项目合同书或任务书的乙方,下同)管理和使用。严禁科技项目的实施管理机构计提管理费。

(八)其他支出,指科技项目在研究、开发过程中发生的除上述费用外的其他支出。其他支出应当在申请科技计划项目经费预算时单独列示并注明开支的具体内容,单独核定。

第十二条 计划管理费,指科技主管部门为管理本级科技计划及其经费而支出的费用。一般包括:规划与指南的制定和发布、课题遴选、评估、评审、招标、监理、监督检查、验收、计划协调、国际合作与交流、调研、会议、信息管理、科技管理人员培训等活动支出的费用。计划管理费列入年度科技专项经费预算,财政部门核定支出后,由科技主管部门负责具体管理。

第十三条  科技主管部门通过科技项目合同书或任务书的形式,确定科技项目各方的权利和义务。项目承担单位按《科技计划项目合同》实施,并在每年一月上旬向科技主管部门提交项目上年度执行情况和经费使用情况,由科技主管部门审核后送财政主管部门。项目完成后,由科技主管部门负责组织验收或成果评审(鉴定)。项目承担单位应提交有关技术资料、经项目承担单位财务部门审核的财务决算报告及固定资产验收清单等必备材料。因特殊原因,需要中止或撤销的科技项目,在科技主管部门作出中止或撤销科技项目的决定后一个月内,科技项目承担单位必须作出经费决算,连同固定资产购置情况经科技项目的实施管理机构审核后一并报送科技主管部门批准,剩余的科技计划项目经费应全部上缴科技专项经费专户,并按规定继续用于安排其它科技项目。

目实施过程的管理按《长乐市科技计划项目管理暂行办法》执行。

第十四条  科技主管部门、财政部门负责对科技计划项目经费管理和使用进行监督检查,科技主管部门负责或委托中介机构对科技计划项目经费使用和管理进行专项财务检查或中期监理,并接受同级财政、审计、监察部门监督。专项财务检查和中期监理的结果,将作为调整科技项目预算安排、核拨经费以及以后年度申报科技项目资格审查和经费安排的重要依据。对项目负责人或项目承担单位在项目申报、实施等过程中弄虚作假、截留、挪用、挤占科技计划项目经费等违反财经纪律的行为,由所在单位或者其上级主管部门按照有关规定对有关人员给予行政处分,情节严重构成犯罪的,依法追究刑事责任;同时,科技主管部门可根据情况对项目承担单位采取停止拨款、追回经费等措施。

第十五条  本办法自发布之日起施行。

第十六条  本办法由市科技文体局、市财政局负责解释。


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